國家加強專門性學(xué)校建設(shè)預(yù)防未成年犯罪

　　為進一步暢通有嚴(yán)重不良行為的未成年人進入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道，草案二審稿增加規(guī)定:對有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、所在學(xué)校無力管教或者管教無效的，可以向?qū)ｉT教育指導(dǎo)委員會提出申請，經(jīng)評估決定后送入專門學(xué)校接受專門教育。

　　對于未成年人有刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡犯罪不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估，公安機關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育，同時增加規(guī)定:省級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實際情況，至少確定一所專門學(xué)校按照分校區(qū)、分班級等方式設(shè)置專門場所，對此類未成年人分級分類進行矯治教育，這些專門場所實行嚴(yán)格管理，保證沒有完成義務(wù)教育的未成年人繼續(xù)接受義務(wù)教育。

　　專門性學(xué)校特別教育的幾個概念

　　1.特別學(xué)生是指身體建康、智力正常，但心理傾向和行為具有非眾數(shù)特征，表現(xiàn)為學(xué)習(xí)性發(fā)展和社會性發(fā)展不足的中學(xué)生。俗稱“家庭難管”、“學(xué)校難教”、“社會難容”的中學(xué)生。

　　2.特別教育(particular education)是針對學(xué)習(xí)性不足和社會性不足的中學(xué)生實施矯治教育，具有專門和個別化的特征。實行彈性學(xué)制，是國家教育體系的組成部分，仍然是義務(wù)教育性質(zhì)的教育。

　　3.準(zhǔn)特別學(xué)生是指心理傾向和行為具有部分特別學(xué)生的特征，而年齡偏小，“兩性發(fā)展不足”的程度較輕的中小學(xué)生。

　　4.早期干預(yù)教育是針對準(zhǔn)特別學(xué)生實施思想品德和心理健康教育，具有專門和個別化的特征。它的任務(wù)是通過思想品德和心理健康教育，改善學(xué)習(xí)性發(fā)展不足，或社會性發(fā)展不足，實現(xiàn)中小學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)。

　　5.收容教養(yǎng)是刑法、預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的干預(yù)矯治措施，是分級矯治制度的重要一環(huán)，在教育、感化、挽救犯罪少年、維護社會穩(wěn)定等方面具有重要作用，草案二審稿提出，不再使用“收容教養(yǎng)”這一概念，將有關(guān)措施納入專門教育。